貫徹實(shí)施《通用規(guī)范漢字表》提升語(yǔ)言文字應(yīng)用規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平
漢字規(guī)范化是加快普及國(guó)家通用文字的重要前提，是文化教育事業(yè)和信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。發(fā)布實(shí)施《通用規(guī)范漢字表》，有利于漢字的規(guī)范、發(fā)展和漢語(yǔ)國(guó)際傳播，有利于國(guó)家信息化建設(shè)和教育、文化、科技事業(yè)發(fā)展，是利國(guó)便民的重要工程。
一、《通用規(guī)范漢字表》是貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》的重大配套規(guī)范，是滿足信息化時(shí)代漢字應(yīng)用需要的基礎(chǔ)性規(guī)范
我國(guó)現(xiàn)行的漢字規(guī)范是20世紀(jì)50年代以來(lái)陸續(xù)制定的，主要有《第一批異體字整理表》《簡(jiǎn)化字總表》《印刷通用漢字字形表》《現(xiàn)代漢語(yǔ)常用字表》《現(xiàn)代漢語(yǔ)通用字表》等，對(duì)規(guī)范社會(huì)用字和促進(jìn)中文信息處理發(fā)揮了重要作用，推動(dòng)了我國(guó)教育、文化和科技事業(yè)的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，國(guó)家現(xiàn)代化、信息化事業(yè)的快速推進(jìn)，語(yǔ)言生活發(fā)生了巨大變化：一是基礎(chǔ)教育和文化普及的常用字比過(guò)去相對(duì)集中。二是社會(huì)用字量有所擴(kuò)大，科技用字不斷進(jìn)入日常生活。三是信息化發(fā)展日新月異，新聞出版、廣播影視、郵政通訊、金融保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、戶籍管理等行業(yè)對(duì)漢字規(guī)范化有了新需求。例如，激光照排技術(shù)的普遍應(yīng)用，使計(jì)算機(jī)字庫(kù)成為影響印刷出版與信息傳播的重要因素；戶籍、郵政、金融等行業(yè)信息存儲(chǔ)和檢索的數(shù)字化，使姓氏人名、地名等用字直接關(guān)系到相關(guān)行業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)和政府的公共管理。在新形勢(shì)下，過(guò)去的規(guī)范不能完全適應(yīng)現(xiàn)代語(yǔ)言生活的需要，且因不同時(shí)期的研制原則、技術(shù)手段、面對(duì)的社會(huì)用字狀況不同，存在一些疏漏和相互矛盾之處。在整合優(yōu)化以往漢字規(guī)范的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布《通用規(guī)范漢字表》，進(jìn)一步提升漢字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足各領(lǐng)域漢字應(yīng)用需求，關(guān)涉國(guó)計(jì)民生，是漢字規(guī)范發(fā)展的必然要求。
2000年10月頒布的《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，確立了普通話和規(guī)范漢字作為國(guó)家通用語(yǔ)言文字的法律地位。制定與該法實(shí)施相配套的漢字規(guī)范，滿足現(xiàn)代語(yǔ)言生活需要，是國(guó)家語(yǔ)言文字工作部門(mén)的職責(zé)。《通用規(guī)范漢字表》是貫徹落實(shí)《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》必要的配套規(guī)范。其發(fā)布實(shí)施為社會(huì)各領(lǐng)域提供了科學(xué)適用的漢字規(guī)范，為加強(qiáng)語(yǔ)言文字規(guī)范管理，促進(jìn)依法行政，提升政府公共管理服務(wù)水平提供了基本依據(jù)，為建設(shè)規(guī)范的社會(huì)用字環(huán)境夯實(shí)了政策基礎(chǔ)。
二、《通用規(guī)范漢字表》是新中國(guó)成立以來(lái)漢字規(guī)范的總結(jié)、繼承和提升，是信息化時(shí)代漢字規(guī)范的新起點(diǎn)和新發(fā)展
《通用規(guī)范漢字表》是在整合優(yōu)化50多年來(lái)漢字規(guī)范成果的基礎(chǔ)上制定的。研制工作歷時(shí)十余載，在深入研討和廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，對(duì)漢字規(guī)范涉及的若干重要問(wèn)題進(jìn)行了審慎處理，對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)的文字政策和漢字規(guī)范進(jìn)行了全面梳理與總結(jié)。
《通用規(guī)范漢字表》研制工作始終把握六條原則：一是尊重傳統(tǒng)，注重漢字規(guī)范的穩(wěn)定性。充分考慮與原有漢字規(guī)范的銜接，對(duì)一些重大問(wèn)題審慎處理，維護(hù)現(xiàn)行漢字系統(tǒng)的基本穩(wěn)定。二是尊重歷史，注重漢字規(guī)范的繼承性。對(duì)已有的漢字規(guī)范進(jìn)行梳理、研究，凡需調(diào)整之處，都盡可能考慮大眾使用習(xí)慣和社會(huì)的可接受程度，遵照“約定俗成”的原則審慎細(xì)致地處理。三是尊重現(xiàn)實(shí)，注重漢字規(guī)范的時(shí)代性。根據(jù)信息化時(shí)代漢字應(yīng)用的實(shí)際需求，對(duì)以往的規(guī)范進(jìn)行整合優(yōu)化，消除相互間的矛盾，修正疏漏，補(bǔ)充完善，體現(xiàn)漢字規(guī)范的時(shí)代需求和時(shí)代特色。四是尊重民意，注重漢字規(guī)范的社會(huì)性和服務(wù)性。研制過(guò)程中通過(guò)發(fā)布公告和座談會(huì)等方式，“問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)道于賢”，廣泛聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)字表進(jìn)行了修改完善。五是遵循規(guī)律，注重漢字規(guī)范的科學(xué)性。堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)精神，遵循漢字發(fā)展和應(yīng)用的客觀規(guī)律，運(yùn)用語(yǔ)料庫(kù)技術(shù)等現(xiàn)代化手段，充分論證、科學(xué)定量、合理分級(jí)，吸收社會(huì)相關(guān)研究成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高漢字規(guī)范的科學(xué)性。六是充分考慮港澳臺(tái)地區(qū)和海外華人漢字應(yīng)用的實(shí)際情況，兼顧漢字應(yīng)用的國(guó)際需求，盡量避免擴(kuò)大差異。
今后，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持簡(jiǎn)化字的規(guī)范，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)使?jié)h字的形體保持相對(duì)穩(wěn)定，推動(dòng)漢字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，充分發(fā)揮規(guī)范漢字的主導(dǎo)作用，依法處理好繁體字、異體字的使用問(wèn)題，保障社會(huì)語(yǔ)言生活和諧發(fā)展。
三、《通用規(guī)范漢字表》充分體現(xiàn)了漢字規(guī)范的實(shí)用性，是社會(huì)各領(lǐng)域、廣大專家學(xué)者和人民群眾集體智慧的結(jié)晶
《通用規(guī)范漢字表》研制過(guò)程中，先后召開(kāi)大型學(xué)術(shù)會(huì)議、專題研討會(huì)、審議會(huì)等120余次，海內(nèi)外專家學(xué)者4000多人次參與研討，近40個(gè)主要用字單位和行業(yè)主管部門(mén)對(duì)研制工作提供資料并提出意見(jiàn)建議，國(guó)家語(yǔ)委18個(gè)成員單位、有關(guān)高校和學(xué)術(shù)團(tuán)體都給予積極支持和配合。2009年8月向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)期間，社會(huì)各界和海外人士積極建言獻(xiàn)策。《通用規(guī)范漢字表》先后修改90余稿，是整合優(yōu)化50多年來(lái)漢字規(guī)范后的最新成果。研制工作動(dòng)員專家多、社會(huì)參與度高，是新中國(guó)漢字規(guī)范制定工作中，科學(xué)研究深入、透明度高、知曉度廣的一次成功實(shí)踐，充分體現(xiàn)了語(yǔ)言文字規(guī)范工作的重要性和社會(huì)對(duì)語(yǔ)言文字應(yīng)用與規(guī)范的高度關(guān)注。
《通用規(guī)范漢字表》使?jié)h字規(guī)范進(jìn)一步優(yōu)化，與以往的漢字規(guī)范相比，主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是集多個(gè)字表于一體，方便大眾使用。對(duì)以往漢字規(guī)范進(jìn)行了整合和優(yōu)化，根據(jù)信息化時(shí)代漢字應(yīng)用和人民群眾社會(huì)生活的實(shí)際需求，調(diào)適了已有各規(guī)范之間相互矛盾的地方，用一個(gè)字表覆蓋了以往多個(gè)字表的功能。二是運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段，科學(xué)定量、收字和分級(jí)。遵循漢字發(fā)展和應(yīng)用的客觀規(guī)律，運(yùn)用語(yǔ)料庫(kù)技術(shù)等現(xiàn)代化手段和多種渠道征集用字等方式，依照科學(xué)原則，在現(xiàn)有條件下最大限度地做到收字科學(xué)、定量分級(jí)合理，努力滿足不同領(lǐng)域的用字需求。《通用規(guī)范漢字表》不是封閉的系統(tǒng)，今后可根據(jù)語(yǔ)言生活的發(fā)展變化和實(shí)際需要，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行必要的補(bǔ)充和調(diào)整，如補(bǔ)充姓氏用字、科學(xué)技術(shù)術(shù)語(yǔ)用字，增加漢字讀音屬性等。三是增收專門(mén)領(lǐng)域用字，適應(yīng)信息化時(shí)代各領(lǐng)域用字的新需求。收錄了較為通用的姓氏人名用字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地名用字、與人民生活密切相關(guān)的科學(xué)技術(shù)術(shù)語(yǔ)用字和中小學(xué)語(yǔ)文教材文言文用字，盡量滿足身份證、戶籍卡、病歷卡等證件制作用字和醫(yī)藥、氣象、環(huán)境等學(xué)科門(mén)類用字的需要。例如，為了滿足大眾起名的需要，將“喆、淼、堃、昇”等《第一批異體字整理表》中的異體字調(diào)整為規(guī)范字，并規(guī)定用于姓氏人名。四是梳理漢字的簡(jiǎn)繁正異關(guān)系，方便海峽兩岸及港澳地區(qū)信息交流。考慮中國(guó)大陸與港澳臺(tái)地區(qū)、海外華人的漢字應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)需求，以附表的形式梳理和呈現(xiàn)了規(guī)范字與繁體字、異體字之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，方便海峽兩岸及港澳地區(qū)的信息交流和海外華人的漢字應(yīng)用。
四、認(rèn)真貫徹實(shí)施《通用規(guī)范漢字表》，促進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化信息化
《通用規(guī)范漢字表》的發(fā)布實(shí)施，是繼1986年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重新發(fā)布《簡(jiǎn)化字總表》后的又一重大漢字規(guī)范，是深入貫徹落實(shí)黨的十八大提出的“推廣和規(guī)范使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字”的重要舉措。字表的發(fā)布實(shí)施涉及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，與人民群眾的生活、學(xué)習(xí)和工作息息相關(guān)，具有很強(qiáng)的政策性、專業(yè)性和社會(huì)性。做好字表的發(fā)布實(shí)施工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
平穩(wěn)有序地實(shí)施《通用規(guī)范漢字表》，需要全社會(huì)的共同努力。語(yǔ)言文字戰(zhàn)線要通過(guò)主動(dòng)宣傳，引導(dǎo)社會(huì)正確理解和使用字表，營(yíng)造良好的輿論氛圍，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。廣大語(yǔ)言文字專家學(xué)者要主動(dòng)參與字表的宣傳普及工作。相關(guān)部門(mén)要積極做好字表的貫徹落實(shí)工作，重點(diǎn)做好教育教學(xué)、信息處理、新聞出版等領(lǐng)域的實(shí)施，確保教材、計(jì)算機(jī)字庫(kù)、漢語(yǔ)工具書(shū)等平穩(wěn)有序地實(shí)施字表。
為了更好發(fā)揮字表的作用，還要認(rèn)真做好字表配套標(biāo)準(zhǔn)的研制。例如，根據(jù)學(xué)生不同學(xué)段的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和規(guī)律，把一級(jí)字表的3500常用字再行分級(jí)，以更好適應(yīng)基礎(chǔ)教育的需要；研究審定字表中每個(gè)漢字的讀音，制定漢字的印刷字形標(biāo)準(zhǔn)，以滿足新聞出版、古籍印刷、數(shù)字圖書(shū)館和博物館建設(shè)等需要，掌握漢字國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主動(dòng)權(quán)。（教育部副部長(zhǎng)、國(guó)家語(yǔ)委主任 李衛(wèi)紅）
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