文藝界需要在法治的軌道中發(fā)展，保障文藝工作者的權(quán)益不受侵犯；文藝界還需要伸張公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧。過去五年，中國(guó)文聯(lián)的權(quán)保工作向著這樣的愿景扎實(shí)向前推進(jìn)。

　　黨的十八大以來，黨和國(guó)家全面推進(jìn)依法治國(guó)，在文藝維權(quán)方面進(jìn)行了一系列頂層設(shè)計(jì)。2015年7月9日發(fā)布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》中指出，“支持群團(tuán)組織加強(qiáng)服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益工作”。2015年10月19日發(fā)布的《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見》中指出，文聯(lián)要“履行自律維權(quán)職能”。為貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略和呼應(yīng)群團(tuán)工作新的時(shí)代要求，2014年5月，中國(guó)文聯(lián)組織召開的全國(guó)維權(quán)工作會(huì)議發(fā)布了《中國(guó)文聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文藝維權(quán)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》讓中國(guó)文聯(lián)的維權(quán)工作進(jìn)一步明確了自身的定位。把文藝工作者最迫切需要解決的基本問題作為工作重心，重點(diǎn)保護(hù)文藝工作者的名譽(yù)權(quán)、著作權(quán)、社會(huì)保障權(quán)這三種呼聲最高、問題最集中、反映最強(qiáng)烈、影響文藝事業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的基本權(quán)利。權(quán)保工作的責(zé)任之重大由此可見一斑。今年3月中辦印發(fā)的《中國(guó)文聯(lián)深化改革方案》中明確指出，中國(guó)文聯(lián)要?jiǎng)?chuàng)新文藝維權(quán)體制機(jī)制。過去五年，中國(guó)文聯(lián)依著“保基本、促發(fā)展、育人才”的文藝維權(quán)總體思路開展工作，并開始履行自律維權(quán)的新職能，探索維權(quán)工作的新機(jī)制。

　　　　建立維權(quán)機(jī)構(gòu) 

　　　　開拓維權(quán)新路 

　　五年來，中國(guó)文聯(lián)積極推動(dòng)維權(quán)工作中的難點(diǎn)逐個(gè)突破，服務(wù)覆蓋面層層擴(kuò)大，全國(guó)文聯(lián)組織的權(quán)保工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　2012年5月，中國(guó)文聯(lián)設(shè)立權(quán)益保護(hù)部，希望進(jìn)一步保護(hù)文藝作品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，更好地維護(hù)文藝工作者的合法權(quán)益，增強(qiáng)文聯(lián)的向心力、凝聚力。

　　開展維權(quán)工作尤其不能缺少組織保障和專業(yè)人才隊(duì)伍。繼中國(guó)文聯(lián)成立權(quán)益保護(hù)部之后，中國(guó)美協(xié)、中國(guó)曲協(xié)、中國(guó)民協(xié)、中國(guó)攝協(xié)、上海市文聯(lián)、江蘇省文聯(lián)、北京市文聯(lián)、河北省文聯(lián)、貴州省文聯(lián)、天津市文聯(lián)、甘肅省文聯(lián)、四川省文聯(lián)等也相繼成立權(quán)保部門或明確權(quán)保職能，并配備了專兼職維權(quán)干部。

　　為了提高干部隊(duì)伍的維權(quán)服務(wù)意識(shí)和能力，中國(guó)文聯(lián)多次召開全國(guó)文聯(lián)文藝維權(quán)工作會(huì)和專題研討會(huì)，連續(xù)三年開展全國(guó)文聯(lián)系統(tǒng)的維權(quán)干部培訓(xùn)，每年舉辦多期中國(guó)文聯(lián)系統(tǒng)權(quán)保干部培訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)法律知識(shí)交流工作經(jīng)驗(yàn)，深入研究文藝維權(quán)工作面臨的新任務(wù)。

　　法制宣傳教育工作是提高全民素質(zhì)的前沿陣地，更是推進(jìn)依法治國(guó)的基本方略。通過《中國(guó)藝術(shù)報(bào)》“維權(quán)行動(dòng)”版、中國(guó)文藝網(wǎng)“維權(quán)頻道”、《權(quán)益保護(hù)》內(nèi)部專刊、“文藝權(quán)益保護(hù)”微信公眾號(hào)、全國(guó)文聯(lián)維權(quán)干部QQ群等平臺(tái)，大力宣傳文藝維權(quán)；通過舉辦中國(guó)文聯(lián)維權(quán)工作交流展、發(fā)放普法書籍等途徑營(yíng)造尊法、守法、學(xué)法、用法的氛圍。2016年5月，在中宣部、司法部、全國(guó)普法辦召開的第八次全國(guó)法治宣傳教育工作會(huì)議上，中國(guó)文聯(lián)權(quán)益保護(hù)部被評(píng)為2011-2015年（“六五普法”）全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)單位。

　　　　創(chuàng)新體制機(jī)制 

　　　　延伸服務(wù)手臂 

　　權(quán)益保護(hù)工作是提升文聯(lián)服務(wù)管理能力的一個(gè)重要抓手。

　　五年來，中國(guó)文聯(lián)權(quán)保部門多次組織各全國(guó)文藝家協(xié)會(huì)參加國(guó)際版權(quán)博覽會(huì)、文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、全國(guó)期刊交易博覽會(huì)等，為藝術(shù)作品的宣傳推廣、版權(quán)保護(hù)、合法交易提供平臺(tái)。權(quán)保部還協(xié)助各全國(guó)文藝家協(xié)會(huì)處理了十余起著作權(quán)、名譽(yù)權(quán)等侵權(quán)糾紛案件。

　　專業(yè)的事應(yīng)該找專業(yè)的人來辦。2014年，為實(shí)現(xiàn)文藝法律志愿服務(wù)向基層傾斜，向新文藝組織和新文藝群體延伸，中國(guó)文聯(lián)成立了由專業(yè)維權(quán)干部和特邀律師組成的文藝法律志愿服務(wù)團(tuán)。文藝法律志愿服務(wù)團(tuán)先后赴天津楊柳青年畫工作室，以及福建漆線雕、布袋木偶和湖南湘繡等非遺傳承人工作室等文藝機(jī)構(gòu)，面向廣大基層文藝工作者開展法律志愿服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)開展法律服務(wù)和維權(quán)指導(dǎo)，實(shí)地收集維權(quán)疑難雜癥，對(duì)癥下藥，受到廣大文藝工作者的歡迎。

　　中國(guó)文聯(lián)多年積累的多個(gè)文化品牌具有良好的社會(huì)效益，它們是文聯(lián)寶貴的無(wú)形資源，捍衛(wèi)這些既有的優(yōu)秀文化品牌也是一種增強(qiáng)自身吸引力的辦法。

　　2016年10月10日，中國(guó)文聯(lián)接到舉報(bào)，獲悉某公司冒用中國(guó)文聯(lián)、中國(guó)劇協(xié)、中國(guó)美協(xié)、中國(guó)攝協(xié)和中國(guó)文聯(lián)文藝志愿服務(wù)中心名義對(duì)所謂“2016-2017中國(guó)文聯(lián)志愿者服務(wù)活動(dòng)‘下基層 送歡樂’文藝演出”進(jìn)行公開宣傳。權(quán)保部向被侵權(quán)單位了解情況，迅速研究措施，依法開展維權(quán)行動(dòng)。10月12日，對(duì)侵權(quán)網(wǎng)頁(yè)、微信內(nèi)容等進(jìn)行公證保全；10月14日，在中國(guó)文藝網(wǎng)以中國(guó)文聯(lián)、中國(guó)劇協(xié)、中國(guó)美協(xié)、中國(guó)攝協(xié)和中國(guó)文聯(lián)文藝志愿服務(wù)中心名義首發(fā)聯(lián)合維權(quán)聲明，并向侵權(quán)單位發(fā)送律師函；10月17日，在《中國(guó)藝術(shù)報(bào)》再次發(fā)布聯(lián)合聲明；10月17日，侵權(quán)方向被侵權(quán)方承認(rèn)錯(cuò)誤并刪除了網(wǎng)頁(yè)和微信公眾號(hào)的侵權(quán)活動(dòng)信息。同日，兩家單位在其官網(wǎng)發(fā)布了致歉聲明。

　　今年年初，為加強(qiáng)對(duì)中國(guó)文聯(lián)重大文化品牌活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，中國(guó)文聯(lián)權(quán)益保護(hù)部舉辦了“文化品牌傳承與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專題講座”。舉辦這次活動(dòng)也是為了用法律的力量為品牌活動(dòng)的順利開展保駕護(hù)航。

　　幾年來，中國(guó)文聯(lián)的維權(quán)隊(duì)伍利用自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為中國(guó)文聯(lián)各團(tuán)體會(huì)員、機(jī)關(guān)各部室及直屬單位提供法律服務(wù)百余次，包括法律咨詢、合同審查、協(xié)議起草、協(xié)調(diào)解決各類糾紛和案件，及時(shí)高效，大大降低了維權(quán)成本。

　　中國(guó)文聯(lián)權(quán)保部門還很注重維權(quán)服務(wù)前移，密切關(guān)注并及時(shí)向業(yè)界發(fā)布維權(quán)預(yù)警。通過給中國(guó)文聯(lián)及所屬單位的規(guī)范性文件制定和修改提供法律意見，為文聯(lián)組織依法治會(huì)、依法維權(quán)提供了專業(yè)的法律服務(wù)。

　　在中國(guó)文聯(lián)與政府司法、行政部門建立的協(xié)調(diào)合作機(jī)制下，一條綠色通道被開辟出來，專門用來為文聯(lián)組織和廣大文藝工作者服務(wù)。這條綠色通道包含中國(guó)文聯(lián)與司法機(jī)關(guān)形成的專家咨詢、案件調(diào)解等常態(tài)化合作機(jī)制，還有由文藝界專家、法律專家、知名律師共同組成的中國(guó)文聯(lián)知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢調(diào)解專家委員會(huì)，這些舉措為科學(xué)、公正、高效地審理文藝類糾紛案件提供了專業(yè)保障和服務(wù)。中國(guó)文聯(lián)還與國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家網(wǎng)信辦等職能部門積極展開協(xié)調(diào)合作，及時(shí)制止利用網(wǎng)絡(luò)新媒體侵害文藝家合法權(quán)益的侵權(quán)行為。

　　中國(guó)文聯(lián)的維權(quán)工作總是把視線投向體制內(nèi)外的文藝工作者最迫切的權(quán)益憂患。幾年來，權(quán)保部先后赴各全國(guó)文藝家協(xié)會(huì)，以及多個(gè)省區(qū)市文聯(lián)開展了權(quán)保工作和文藝界自由職業(yè)者社會(huì)保障權(quán)情況的專項(xiàng)調(diào)研，研究為他們建設(shè)維權(quán)服務(wù)體系和創(chuàng)新文藝維權(quán)服務(wù)機(jī)制，聽取文藝工作者的訴求，最終完成了《關(guān)于建立健全文聯(lián)組織依法治會(huì)依法維權(quán)工作機(jī)制的調(diào)研報(bào)告》《文藝界自由職業(yè)者社會(huì)保障權(quán)調(diào)研情況報(bào)告》等調(diào)研報(bào)告。

　　五年來，《視聽表演北京條約》等國(guó)際多邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作的重大成果陸續(xù)出爐，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一潛力巨大的領(lǐng)域，中國(guó)的國(guó)際地位在逐步提高。多邊開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，相互信任是首要條件，如何樹立中國(guó)文聯(lián)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在國(guó)際上的形象并提升影響力和美譽(yù)度，成為中國(guó)文聯(lián)維權(quán)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。為積極介入全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，權(quán)保部想到用中國(guó)維權(quán)案例為整個(gè)行業(yè)樹立典范。近年《舌尖上的中國(guó)I》《俏花旦·集體空竹》《七子之歌》在品牌價(jià)值打造和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)等方面取得了不俗成績(jī)，權(quán)保部便向國(guó)際組織推薦這三部作品，并先后獲得2012年、2015年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)金獎(jiǎng)（中國(guó)）。

　　近年來，中國(guó)文聯(lián)的權(quán)益保護(hù)工作特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不斷加強(qiáng)，受到國(guó)內(nèi)有關(guān)部門乃至國(guó)際組織的高度關(guān)注。今年4月19日，中國(guó)文聯(lián)黨組成員、副主席李前光在中國(guó)文聯(lián)會(huì)見了來訪的世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織副總干事王彬穎一行，這是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織代表團(tuán)首次到訪中國(guó)文聯(lián)。李前光希望今后通過與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的交流合作，借助其強(qiáng)大的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)和豐富的資源，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)維權(quán)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高中國(guó)文聯(lián)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，更好地維護(hù)文藝工作者的合法權(quán)益。同時(shí)，在國(guó)際上更廣泛地宣傳推廣中國(guó)文藝界在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)作、管理、保護(hù)、運(yùn)用等方面的積極成果，為提升中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的國(guó)際影響力作出貢獻(xiàn)。王彬穎則表示，歡迎并期待中國(guó)文聯(lián)在課題研究、人員培訓(xùn)、展覽演出、會(huì)議研討等方面與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織開展合作，讓更多優(yōu)秀的中國(guó)文藝作品走向世界。

　　積極參與立法

　　暢通訴求渠道

　　為給文聯(lián)組織和文藝工作者的合法權(quán)益提供堅(jiān)實(shí)的法律保障和長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度保障，權(quán)保部積極履行聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)職能，爭(zhēng)取文藝法制建設(shè)層面的話語(yǔ)權(quán)，并且使權(quán)益訴求表達(dá)渠道更加暢通：

　　——五年間，《著作權(quán)法》《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例》等十幾部法律法規(guī)的修訂和起草工作中，都有中國(guó)文聯(lián)權(quán)保部組織的文藝工作者代表的身影，他們積極地參與立法，讓來自文藝行業(yè)的所想所需上達(dá)立法機(jī)構(gòu)，并最終配合法律的實(shí)施。近期，還參加了《國(guó)歌法》的立法工作，并結(jié)合文聯(lián)工作特點(diǎn)提出多項(xiàng)立法建議，都被法律草案采納。

　　——積極配合《教科書法定許可使用作品支付報(bào)酬辦法》等有關(guān)法規(guī)的實(shí)施。

　　——中國(guó)文聯(lián)每年都通過文藝界人大代表和政協(xié)委員以提案方式向全國(guó)兩會(huì)建言，呼吁加快文化領(lǐng)域立法進(jìn)程，制定與完善文藝相關(guān)的法律法規(guī)，在法律制定和實(shí)施過程中充分體現(xiàn)和維護(hù)文聯(lián)組織及文藝工作者的合法權(quán)益。

　　立法是維權(quán)的源頭，法律研究則是立法的理論基礎(chǔ)，權(quán)保部深知其中關(guān)要以及作理論鋪墊的必要性。幾年間，權(quán)保部受托完成了“著作權(quán)行政調(diào)解制度的確立和實(shí)施”“著作權(quán)保護(hù)期限的調(diào)整”“著作權(quán)集體管理制度的完善”等十余項(xiàng)立法課題；與中國(guó)民協(xié)共同完成了民間文藝權(quán)益保護(hù)課題的研究工作，為《著作權(quán)法》第三次修訂和制定《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例》提供重要參考。

　　由于不重視書面合同的規(guī)范簽訂和管理、不懂得把關(guān)關(guān)鍵條款，出現(xiàn)的種種紕漏都會(huì)導(dǎo)致權(quán)益人在訴訟中處于被動(dòng)，權(quán)益人遭致?lián)p失的事件屢有發(fā)生。中國(guó)文聯(lián)權(quán)保部起草了《著作權(quán)許可使用合同》示范文本，并通過各全國(guó)文藝家協(xié)會(huì)推廣使用這一合同示范文本。

　　此外，權(quán)保部組織編寫了《文藝維權(quán)實(shí)用手冊(cè)》《中國(guó)文聯(lián)文藝維權(quán)手冊(cè)與案例選編》《捍衛(wèi)名譽(yù)——文藝界名譽(yù)權(quán)典型案例評(píng)析》《法律知識(shí)100問》……一本本書籍的出版，可謂提供給文聯(lián)組織和文藝工作者專業(yè)指導(dǎo)的“掌中寶”。其中，《捍衛(wèi)名譽(yù)》一書更是國(guó)內(nèi)文藝界名譽(yù)權(quán)案例專著的破冰之作。

　　對(duì)于未來五年的工作規(guī)劃，中國(guó)文聯(lián)權(quán)保部主任暴淑艷說：“我們要不斷建立完善立法協(xié)商機(jī)制、侵權(quán)糾紛調(diào)解機(jī)制、權(quán)益保護(hù)合作機(jī)制、訴求表達(dá)處理機(jī)制和文藝法律志愿服務(wù)機(jī)制，建立健全維權(quán)職能機(jī)構(gòu)、壯大維權(quán)專業(yè)隊(duì)伍，提高維權(quán)專業(yè)化水平，加強(qiáng)對(duì)文藝維權(quán)新情況、新問題的研究，關(guān)注新文藝組織和群體的權(quán)益保護(hù)工作。通過我們的工作，切實(shí)解決文藝工作者和文藝組織在文藝創(chuàng)作、文藝事業(yè)發(fā)展中面臨的權(quán)益保護(hù)問題，使文藝維權(quán)工作成為文聯(lián)組織團(tuán)結(jié)和凝聚文藝工作者的重要抓手，不斷提高文聯(lián)組織的向心力、吸引力和影響力。”