編者按：近年來，隨著社會(huì)領(lǐng)域的深刻發(fā)展與變革，基層人民群眾的文化需求日益迫切，進(jìn)一步催生了文化志愿服務(wù)工作的新發(fā)展。當(dāng)前，黨和國家高度重視包括文化志愿服務(wù)在內(nèi)的志愿服務(wù)工作。在剛剛過去的2013年，文化部組織開展了“文化志愿者基層服務(wù)年”系列活動(dòng)，2014年則被確定為“文化志愿服務(wù)推進(jìn)年”。隨著文化志愿服務(wù)工作被納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)，融入國家文化發(fā)展總體戰(zhàn)略，文化志愿服務(wù)也將成為一種新的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚，轉(zhuǎn)而推動(dòng)文化事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　近年來，經(jīng)過不斷實(shí)踐探索，文化志愿服務(wù)已經(jīng)不再是一項(xiàng)由地方和社會(huì)自主開展的公益活動(dòng)，而是納入了公共文化服務(wù)體系建設(shè)，融入了國家文化發(fā)展總體戰(zhàn)略。以剛剛結(jié)束的全國文化志愿服務(wù)工作現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)為契機(jī)，本報(bào)記者采訪了文化部副部長楊志今，請他對文化志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展背景、基本情況、發(fā)展方向以及相關(guān)政策進(jìn)行深度解讀。

　　記者：近年來，文化志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展迅速。請問文化志愿服務(wù)事業(yè)快速發(fā)展的背景是什么？

　　楊志今：志愿服務(wù)是一種以無償、利他為特征的公益行為。在我國，志愿服務(wù)最早可追溯到上世紀(jì)60年代的學(xué)雷鋒活動(dòng)。改革開放以后，志愿服務(wù)逐步走上規(guī)范化發(fā)展的軌道。經(jīng)過20多年的建設(shè)，志愿服務(wù)事業(yè)取得了突破進(jìn)展。志愿者人數(shù)由少到多，服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和廣泛深刻的社會(huì)影響。隨著志愿服務(wù)逐漸向全社會(huì)普及，分類發(fā)展、專業(yè)化發(fā)展成為趨勢，這就為文化志愿服務(wù)作為一個(gè)獨(dú)立的、重要的志愿服務(wù)門類奠定了群眾基礎(chǔ)，提供了有力支撐。

　　當(dāng)前，黨和國家高度重視包括文化志愿服務(wù)在內(nèi)的志愿服務(wù)工作。黨的十八大報(bào)告明確提出，要深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展志愿服務(wù)；黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。為此，文化部于2012年聯(lián)合中央文明辦出臺(tái)了《關(guān)于廣泛開展基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)的意見》，同年底召開了全國文化志愿服務(wù)工作會(huì)議，首次從國家層面對文化志愿服務(wù)工作作出具體部署。這說明，經(jīng)過不斷實(shí)踐探索，文化志愿服務(wù)已經(jīng)不再是一項(xiàng)由地方和社會(huì)自主開展的公益活動(dòng)，而是納入了公共文化服務(wù)體系建設(shè)，融入國家文化發(fā)展總體戰(zhàn)略。同時(shí)，社會(huì)領(lǐng)域的深刻發(fā)展與變革和基層人民群眾的迫切需要進(jìn)一步催生了文化志愿服務(wù)工作的新發(fā)展。

　　記者：隨著文化志愿服務(wù)的快速發(fā)展，文化志愿服務(wù)工作在新形勢下具有哪些重要意義？

　　楊志今：文化志愿者應(yīng)該是有一定文化藝術(shù)專長、熱心公益文化事業(yè)、志愿為他人提供文化服務(wù)的人士。與普通志愿服務(wù)相比，文化志愿服務(wù)的專業(yè)性更強(qiáng)。

　　廣泛開展文化志愿服務(wù)，具有極其重要的意義。一是文化志愿服務(wù)是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效途徑。從具體實(shí)踐來看，開展文化志愿服務(wù)的過程就是傳遞愛心、弘揚(yáng)文化、奉獻(xiàn)社會(huì)的過程，文化志愿服務(wù)活動(dòng)的開展，有助于推動(dòng)全社會(huì)形成良好社會(huì)風(fēng)尚，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到基層、落到實(shí)處。二是文化志愿服務(wù)是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。文化志愿服務(wù)形式多種多樣、方式靈活便捷，具有寬覆蓋、廣渠道、多層次的特點(diǎn)，是對公共文化服務(wù)領(lǐng)域的拓展創(chuàng)新，對于更好地保障群眾基本文化權(quán)益，讓文化改革發(fā)展成果惠及最廣大人民群眾起著積極的促進(jìn)作用。三是文化志愿服務(wù)是推進(jìn)基層文化隊(duì)伍建設(shè)的有效手段。文化志愿服務(wù)在培訓(xùn)基層文化骨干、組織群眾文化活動(dòng)、繁榮發(fā)展文藝創(chuàng)作等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。從文化人才隊(duì)伍建設(shè)全局看，如果說專業(yè)文化工作者是主力軍，文化志愿者則是生力軍。開展文化志愿服務(wù)，壯大志愿者隊(duì)伍，能夠動(dòng)員更多社會(huì)力量參與基層文化活動(dòng)，形成專兼結(jié)合的基層公共文化人才隊(duì)伍。四是文化志愿服務(wù)是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。文化志愿服務(wù)的工作原則、服務(wù)定位和運(yùn)行方式符合和諧社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在要求。特別是面向邊疆民族地區(qū)開展文化志愿服務(wù)，還可以推動(dòng)各民族文化交流交往交融，在為群眾帶來文化藝術(shù)享受的同時(shí)，能夠大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，增進(jìn)各族人民對偉大祖國和中華民族的歸屬感和認(rèn)同感。

　　記者：當(dāng)前，文化志愿服務(wù)工作的基本情況是怎樣的？

　　楊志今：近年來，在各級(jí)文化部門和文明辦的大力支持和倡導(dǎo)下，全國文化志愿服務(wù)活動(dòng)迅速發(fā)展，志愿者隊(duì)伍不斷壯大，活動(dòng)豐富多彩，機(jī)制逐步健全，影響日益擴(kuò)大，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢。特別是2010年以來，文化部與中央文明辦啟動(dòng)實(shí)施了“春雨工程”——全國文化志愿者邊疆行活動(dòng)，有效促進(jìn)和帶動(dòng)了各地對文化志愿服務(wù)的探索與實(shí)踐。各地文化部門在文化志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、規(guī)范管理、載體創(chuàng)新、品牌打造等方面也積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，文化志愿服務(wù)工作基礎(chǔ)良好，扎實(shí)推進(jìn)，可以說取得了初步成效。一是文化志愿服務(wù)組織框架初步建立。根據(jù)我們掌握的情況，目前全國已有一半以上的省（區(qū)、市）、近百個(gè)地級(jí)市成立了文化志愿服務(wù)組織，組建文化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)上萬支，登記在冊的文化志愿者人數(shù)達(dá)60萬以上。北京、天津、遼寧、上海、廣東等地均出臺(tái)了文化志愿服務(wù)管理辦法等規(guī)范性文件，初步建立起市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)文化志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。文化志愿者隊(duì)伍已經(jīng)成為推動(dòng)基層文化建設(shè)的一支重要力量。二是基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)蓬勃開展。各地堅(jiān)持面向基層、重心下移，把開展文化志愿服務(wù)作為基層群眾文化活動(dòng)常態(tài)化的有效手段，組織文化志愿者開展了大量文化志愿服務(wù)活動(dòng)，形成了一批不同類別、不同風(fēng)格、特色鮮明的基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)品牌。如北京懷柔區(qū)文化志愿者義務(wù)輔導(dǎo)站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，內(nèi)蒙古鄂爾多斯“流動(dòng)博物館”基層行活動(dòng)等，都是在2013年“文化志愿者基層服務(wù)年”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的基層文化志愿服務(wù)示范項(xiàng)目。三是參與文化志愿服務(wù)的社會(huì)氛圍日漸濃厚。各級(jí)文化部門不斷加大宣傳力度，一方面通過開展文化志愿服務(wù)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)文化志愿者自我教育、自我提高，用他們的親身經(jīng)歷和真情實(shí)感傳播文化志愿服務(wù)理念，展現(xiàn)文化志愿者的良好風(fēng)貌；另一方面通過創(chuàng)作生動(dòng)感人的文藝作品、開展豐富多彩的文化活動(dòng)，寓教于文、寓教于樂，形成有利于文化志愿服務(wù)的良好環(huán)境。

　　記者：我們了解到，文化部2013年組織開展了“文化志愿者基層服務(wù)年”系列活動(dòng)，請介紹一下這項(xiàng)活動(dòng)的基本情況。

　　楊志今：為貫徹黨的十八大提出的“廣泛開展志愿服務(wù)”精神，落實(shí)《文化部 中央文明辦關(guān)于廣泛開展基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)的意見》，文化部將2013年確定為“文化志愿者基層服務(wù)年”。其中，文化部、中央文明辦指導(dǎo)實(shí)施2項(xiàng)示范性活動(dòng)，一是橫向開展的“春雨工程”——全國文化志愿者邊疆行活動(dòng)；二是在此基礎(chǔ)上，縱向?qū)嵤┑摹按蟮厍樯睢薄獓宜囆g(shù)院團(tuán)（館）志愿服務(wù)走基層活動(dòng)。同時(shí)，各地依托公共文化設(shè)施、文化惠民工程、節(jié)日紀(jì)念日等實(shí)施了9個(gè)主題的基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)。從全年活動(dòng)開展情況來看，文化志愿者基層服務(wù)年系列活動(dòng)導(dǎo)向鮮明、異彩紛呈，具有較好的示范帶動(dòng)作用。

　　從全國和各地情況來看，2013年“文化志愿者基層服務(wù)年”系列活動(dòng)主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是創(chuàng)新了公共文化領(lǐng)域，提升了公共文化服務(wù)供給能力和人們的思想道德水平。文化志愿服務(wù)作為一項(xiàng)現(xiàn)代服務(wù)手段，增加了公共文化服務(wù)供給，彌補(bǔ)了政府和市場公共服務(wù)的不足，傳遞了正能量，進(jìn)一步提升了人們的審美水平，體現(xiàn)了公民的高尚追求，激發(fā)了全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力。二是加強(qiáng)文化互動(dòng)交流，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)和諧。“春雨工程”——全國文化志愿者邊疆行活動(dòng)和“大地情深”——國家藝術(shù)院團(tuán)（館）志愿服務(wù)走基層活動(dòng)吸引了全國31個(gè)省（區(qū)、市）文化廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局、30個(gè)第一批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)城市文化局和17個(gè)文化部直屬單位參與，共對接形成了120個(gè)項(xiàng)目，3000多名文化志愿者深入到社區(qū)鄉(xiāng)村，舉辦各類文藝演出、輔導(dǎo)講座和展覽展示380多場，直接和間接受益群眾近100萬人次。三是動(dòng)員社會(huì)力量參與，實(shí)現(xiàn)了資源整合和多方共贏。通過開展文化志愿服務(wù)，政府提高了服務(wù)效能，志愿者實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值，群眾精神文化生活更加豐富，文化單位更好地體現(xiàn)了社會(huì)責(zé)任，企業(yè)等社會(huì)力量提高了知名度和美譽(yù)度，取得了一舉多得的良好效果。

　　同時(shí)，2013年“文化志愿者基層服務(wù)年”系列活動(dòng)也呈現(xiàn)出很多亮點(diǎn)，體現(xiàn)了文化志愿服務(wù)的宗旨和方向。我覺得2013年基層服務(wù)年的亮點(diǎn)可以用3個(gè)字概括。一是“精”。“春雨工程”——全國文化志愿者邊疆行活動(dòng)經(jīng)過3年的實(shí)踐，內(nèi)地文化志愿者將志愿服務(wù)與對口幫扶有機(jī)結(jié)合，探索出一條促進(jìn)邊疆民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有效路徑，項(xiàng)目質(zhì)量持續(xù)提高、服務(wù)形式不斷增多、實(shí)施效果越來越好。如北京連續(xù)3年邀請新疆和田地區(qū)一市三縣文工團(tuán)進(jìn)京培訓(xùn)演出，招募北京舞蹈學(xué)院的老師作為志愿者為文工團(tuán)成員授課，促進(jìn)了基層文化工作者藝術(shù)水平的提高。二是“新”。“大地情深”——國家藝術(shù)院團(tuán)（館）志愿服務(wù)走基層活動(dòng)今年啟動(dòng)實(shí)施，通過志愿服務(wù)形式將高雅藝術(shù)引入公共文化領(lǐng)域，契合了當(dāng)前人民群眾提高文化藝術(shù)素養(yǎng)和審美水平的需要，增加了基層公共文化產(chǎn)品供給，同時(shí)又幫助國家藝術(shù)院團(tuán)培育和拓展了文化市場。去年，9個(gè)國家藝術(shù)院團(tuán)在25個(gè)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)城市演出了80場，其中有將近一半的城市是首次迎來國家級(jí)院團(tuán)，絕大多數(shù)觀眾都是第一次觀看專業(yè)藝術(shù)演出。三是“實(shí)”。9個(gè)主題基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)緊貼群眾實(shí)際文化需求，一方面依托圖書館、文化館（站）、博物館等公共文化機(jī)構(gòu)為群眾提供藝術(shù)指導(dǎo)、知識(shí)普及和文化宣傳等形式多樣、內(nèi)容豐富的陣地服務(wù)。另一方面組成文化志愿服務(wù)小分隊(duì)，深入社區(qū)、農(nóng)村，將文化服務(wù)送到基層群眾身邊，特別是為孤寡老人、留守兒童、農(nóng)民工和殘疾人朋友提供了針對性服務(wù)。

　　值得一提的是，在2013年12月4日文化部召開的全國文化志愿服務(wù)工作現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，首次表揚(yáng)了48名優(yōu)秀文化志愿者，他們之中有扎根基層社區(qū)的群眾文化帶頭人，也有活躍在圖書館、美術(shù)館、博物館等公共文化機(jī)構(gòu)的普通志愿者，還有自辦民間文藝團(tuán)隊(duì)、為群眾送去歡樂的文化熱心人。可以說，他們是當(dāng)代文化志愿服務(wù)的實(shí)踐者和帶頭人，更是文化志愿精神的傳播者和引領(lǐng)者，集中展現(xiàn)了當(dāng)代中國文化志愿者的風(fēng)采。

　　記者：您剛才介紹了文化志愿服務(wù)工作的發(fā)展態(tài)勢和具體推動(dòng)措施，那么您認(rèn)為，當(dāng)前我國文化志愿服務(wù)工作還存在哪些問題和困難？下一步，文化部在推動(dòng)文化志愿服務(wù)工作方面有什么打算？

　　楊志今：總的看，我國文化志愿服務(wù)工作取得了顯著成效，這既是各級(jí)文化部門和文明辦倡導(dǎo)推動(dòng)的結(jié)果，也是相關(guān)部門和社會(huì)力量大力支持、積極參與的結(jié)果，更是廣大文化志愿者不辭辛苦、勤奮工作、共同努力的結(jié)果。但也必須清醒地看到，我國文化志愿服務(wù)整體水平還不高，依然存在很多問題和困難。一是全國文化志愿服務(wù)總體規(guī)模還比較小，各地發(fā)展也不平衡。與全國數(shù)千萬志愿者總數(shù)相比，文化志愿者人數(shù)還比較少。一些地方對文化志愿服務(wù)工作重要性認(rèn)識(shí)不夠。二是文化志愿服務(wù)社會(huì)化發(fā)展不夠，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的政策不健全，落實(shí)不到位。志愿服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新較少，長期持續(xù)開展的品牌不多。三是文化志愿服務(wù)機(jī)制建設(shè)還有待完善，保障措施需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在志愿者招募、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、規(guī)范管理、運(yùn)行保障、績效評(píng)估等方面，還沒有一套完整的制度體系。同時(shí)，由于保障不到位，缺少必要經(jīng)費(fèi)和政策支持，限制了活動(dòng)擴(kuò)展，降低了服務(wù)品質(zhì)，也影響了各方參與的積極性。

　　前不久，中央召開了志愿服務(wù)工作座談會(huì)。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉奇葆同志作了重要講話，為做好志愿服務(wù)工作特別是文化志愿服務(wù)工作指明了方向。今后，各級(jí)文化部門在開展文化志愿服務(wù)工作時(shí)要重點(diǎn)從3個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)工作：一是大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，廣泛傳播“學(xué)習(xí)雷鋒、服務(wù)他人、提升自己”的志愿理念，培育志愿服務(wù)文化自覺，在全社會(huì)營造我為人人、人人為我的良好風(fēng)尚。二是堅(jiān)持以空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工、殘疾人為服務(wù)重點(diǎn)，積極搭建文化志愿服務(wù)活動(dòng)平臺(tái)，打造文化志愿服務(wù)活動(dòng)品牌，把文化志愿服務(wù)做到基層、做進(jìn)社區(qū)、做進(jìn)家庭，促進(jìn)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化。三是大力推進(jìn)文化志愿服務(wù)制度化，完善文化志愿服務(wù)長效工作機(jī)制和活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，健全志愿者招募培訓(xùn)和注冊管理制度，建立志愿者星級(jí)認(rèn)定、嘉許制度和志愿服務(wù)回饋制度，探索建立中國特色的文化志愿服務(wù)制度。

　　為了做好這些工作，文化部已經(jīng)決定，將2014年確定為“文化志愿服務(wù)推進(jìn)年”，從氛圍營造、活動(dòng)組織、制度建設(shè)等方面進(jìn)一步推動(dòng)文化志愿服務(wù)工作開展。

　　記者：請具體介紹一下2014年“文化志愿服務(wù)推進(jìn)年”有哪些重點(diǎn)內(nèi)容？

　　楊志今：2014年“文化志愿服務(wù)推進(jìn)年”將是公共文化建設(shè)的重要內(nèi)容。作為推進(jìn)年，將重點(diǎn)在五個(gè)方面推進(jìn)文化志愿服務(wù)工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把文化志愿服務(wù)作為推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有效載體。積極推動(dòng)各級(jí)文化行政部門將文化志愿服務(wù)工作納入文化建設(shè)總體安排，加強(qiáng)組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。建立健全文化志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，擴(kuò)大服務(wù)范圍，形成工作合力。二是以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)，帶動(dòng)全社會(huì)文化志愿服務(wù)活動(dòng)開展。在服務(wù)主體、服務(wù)方式和服務(wù)人群幾個(gè)方面，推動(dòng)文化志愿服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)、制度進(jìn)社區(qū)。三是繼續(xù)做亮示范品牌，構(gòu)筑文化志愿服務(wù)的立體化網(wǎng)絡(luò)。2014年“文化志愿服務(wù)推進(jìn)年”活動(dòng)將以“美麗中國夢·文化志愿行”為主題，建立起橫向援助與縱向幫扶相結(jié)合、品牌建設(shè)與一般服務(wù)相結(jié)合、政府指導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的立體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是完善工作機(jī)制，推進(jìn)文化志愿服務(wù)科學(xué)規(guī)范發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)理論研究，完善文化志愿服務(wù)的相關(guān)政策，推出一批理論研究成果。逐步健全招募管理制度，完善供需對接制度，建立培訓(xùn)制度，實(shí)行考核激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)文化志愿服務(wù)工作向機(jī)制化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。五是為文化志愿服務(wù)工作提供有力保障，營造良好輿論環(huán)境。充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，積極拓展社會(huì)籌資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量以贊助或捐贈(zèng)形式支持活動(dòng)開展，為文化志愿服務(wù)提供必要的資金支持，保障文化志愿者的合法權(quán)益。加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響，使文化志愿服務(wù)逐步成為更多人的自覺行動(dòng)。